关于推行“人才服务专员”制度的意见

“人才服务专员”制度是在市委组织部指导下，盂县县委组织部组织实施的一项高层次人才服务基层试点活动。

试点活动开展以来，盂县县委组织部坚持组织引导、自愿参与、双向选择原则，从省、市、县三级专家中选拔出18名专家担任人才服务专员。人才服务专员以技术开发、咨询、服务、推广、承包，提供信息或中介服务等形式服务基层。活动开展以来，人才服务专员的作用发挥实现了效应最大化，而且有效帮助基层企业和农村破解了一些发展难题，得到基层单位和群众的广泛认可。

在全市推广盂县县委组织部的经验，实施“人才服务专员”制度，是更好地发挥优秀人才作用的一种有效途径。经研究，提出如下意见：

一、开展活动应把握的基本原则

1、立足实际、讲求实效。坚持立足实际、讲求实效是建立“人才服务专员”制度的根本宗旨。一是要坚持三个定位：即坚持以本地产业特点、转型需求为切入点定方案，以基层所想、所盼、所需为立足点选人才，以人尽其才、才尽其用为着眼点促发展。二是注重三个方法：即注重积极听取意见、避免主观臆断的决策方法；坚持因地制宜、加强分类指导的实践方法；加强检查督促，及时纠正偏差的落实方法。三是严格三个标准：即根据基层需求，严格选拔标准；签订服务协议，严格工作标准；完善约束机制，严格奖罚标准。

2、统筹结合、协调推进。统筹结合三项活动、把握处理三个关系是顺利开展“人才服务专员”制度建设的关键所在。一是统筹结合人才大调研活动，把握处理好整体与局部的关系。开展调研是为做好人才引进、使用、培养整体工作提供事实依据和数据支撑。“人才服务专员”制度建设作为发挥人才作用的一种有益尝试，只有通过认真调研准确把握基层需求，才能真正提高活动的针对性和有效性；二是统筹结合“千人百县”活动，把握处理好当前与长远的关系。要积极做好与人社部门的沟通协调，在方案制定、专家选派等环节，切实做到资源整合、成果共享，增强活动之间的协调配合，以建立“人才服务专员”制度为依托，实现“千人百县”活动的常态化、长效化；三是统筹结合争创全省“人才工作十强县”和“人才工作先进县”活动，把握处理好基础与目标的关系。要在借鉴已有经验基础上，立足自身实际，创新性开展“人才服务专员”制度建设，通过打造本地人才工作品牌，为实现争创全省“人才工作十强县”和“人才工作先进县”的目标打下坚实基础。

3、不拘一格、形式多样。坚持不拘一格、形式多样是保障活动长效开展的有效途径。采取什么形式开展服务要坚持具体情况具体分析。服务期限可以是短期服务，也可以长期加盟；服务方式可以是专业辅导，也可以技术入股；服务对象可以固定不变，也可以多头并进。具体采取什么形式、何种方式，在具体实践中要充分尊重服务双方的意愿，坚决杜绝行政命令式的硬性指派。

二、开展活动应注意的几个问题

1、明确活动标准、防止流于形式。要始终以人才作用是否得到充分发挥、基层农村企业是否得到长足进步、人民群众是否得到明显实惠作为检验这次活动成效的根本标准。通过建立标准来确定目标、通过明确标准来衡量业绩、通过严格标准来保障落实，以实实在在的成效确保活动的持续健康开展。

2、重在激励引导、减少行政干预。要始终坚持引导和激励的方式来开展工作，尽量减少不必要的行政干预。要根据基层的实际需求，选出那些想干事、能干事的人，通过积极的组织引导，同时要充分运用市场机制，将人才作用发挥与满足基层需求很好地结合起来；要采取适当的激励措施，对那些做出实绩的人才予以表彰奖励、大张旗鼓地宣传报道，鼓励更多有志向的人才献身基层、建功立业、推动发展。 

3、尊重市场规律、防范经济纠纷。选派的人才服务专员涉及专业多、领域广，开展的服务形式异、种类繁，既有纯粹的公益服务，还有可能是技术入股、专利授权或协议加盟等形式的市场合作。活动开展要在充分尊重当事人意愿的前提下，坚持遵循市场规律，对于有偿服务获取的合法收益予以确认和保护，并在涉及知识产权保护和利益分配等问题时，要积极引导服务双方签订具有法律效力的合同文本，避免产生不必要的经济纠纷。

三、有关要求

1、高度重视、精心组织。要将开展此项活动作为推动县域发展的有利契机，争创全省“人才工作十强县”和“人才工作先进县”活动的有力抓手，帮助基层解决实际问题的有效载体。尽快成立工作领导组，健全办事机构，明确专人负责，建立经费保障，确保活动顺利开展。

2、完善制度、落实责任。要以实施项目工程化管理为抓手，明确职责、细化分工、设定时限，并以此为基础制定完善有关规章制度，通过建立健全统筹协调、检查督促、奖惩激励等一系列工作机制，确保各项任务的有效落实。

3、把握要求、明确时限。请各县区于7月底前制定完成《实施方案》，并报送市委人才办。8月底前，完成人才服务专员的选拔和基层对接工作，并建立完善有关制度和长效机制。年底前要形成专项汇报材料报市委组织部，适当时候，在全市范围内开展评比表彰活动。